德州：奏響新時(shí)代“黃河大合唱”

隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，我市科學(xué)謀劃沿黃地區(qū)發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、工程項(xiàng)目，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，樹牢“一盤棋”思想、堅(jiān)持“一體化”推進(jìn)，健全黨政聯(lián)管、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、生態(tài)聯(lián)治、文化聯(lián)通機(jī)制，奏響新時(shí)代“黃河大合唱”，“城水相依、人水相親、綠水相融”的新局面正在逐步開啟。

黨政聯(lián)管系統(tǒng)集成推進(jìn)“黃河戰(zhàn)略”

我市與黃河有著深厚的歷史淵源，境內(nèi)遺留有禹王亭遺址等大量與黃河故道息息相關(guān)的歷史文化遺產(chǎn)，以及夏津黃河故道古桑樹群、樂陵古棗林等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，是現(xiàn)存研究黃河文化的重要?dú)v史文化和農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)。

我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，在全省率先成立市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌全市力量，推動(dòng)戰(zhàn)略落地落實(shí)。

“市委市政府制定印發(fā)《中共德州市委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，高水平編制完成《德州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，為全市深入推動(dòng)黃河流域發(fā)展戰(zhàn)略立起長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的‘四梁八柱’。”市發(fā)改委黨組成員、副主任張錦介紹。我市制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，建立80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，壓實(shí)45個(gè)部門、12個(gè)縣市區(qū)責(zé)任，同時(shí)還開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、督促整改，形成“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”閉環(huán)機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、文旅融合等方面取得了積極進(jìn)展和顯著成效。

在貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中，我市相關(guān)市直部門協(xié)同推進(jìn)107項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，共同研究制定市重點(diǎn)任務(wù)清單56項(xiàng)、協(xié)商編制市重要政策清單35項(xiàng)、聯(lián)合謀劃市重大工程清單16項(xiàng)、合力舉辦重大活動(dòng)3次。發(fā)改、水利、生態(tài)環(huán)境等市直部門建立健全對(duì)縣市區(qū)定期調(diào)度、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、分析評(píng)估和督導(dǎo)檢查機(jī)制。

從宏觀到微觀、從部署到落實(shí)，戰(zhàn)略思想在德州大地不斷深入，“作戰(zhàn)圖”正逐漸變?yōu)椤皩?shí)景圖”。

發(fā)展聯(lián)動(dòng)綠色低碳提升“黃河實(shí)力”

深入推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相輔相成，都是“必答題”。我市著眼大保護(hù)、大治理，一張藍(lán)圖繪到底，奮力在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。

金能科技是全省70多家焦化企業(yè)中唯一上市企業(yè)，讓金能科技股份有限公司副總經(jīng)理張文勇更自豪的是另一個(gè)榮譽(yù)——首批國(guó)家級(jí)綠色工廠。“近幾年，我們總計(jì)投資20多億元建設(shè)了20多個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，其中焦?fàn)t煙氣提標(biāo)改造工程，每年可實(shí)現(xiàn)減排顆粒物30噸、二氧化硫40噸、氮氧化物1000噸。”張文勇說。

金能科技的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的生動(dòng)寫照。著眼于服務(wù)和融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，我市堅(jiān)持綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“牛鼻子”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“原動(dòng)力”。

聚焦綠色發(fā)展，圍繞打造新能源裝備、加強(qiáng)型工程塑料等省級(jí)雁陣型產(chǎn)業(yè)集群，我市積極引導(dǎo)各縣市區(qū)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展。提升工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等智能設(shè)備制造水平，協(xié)同打造黃河流域數(shù)字同城超高速樞紐。加快推進(jìn)濟(jì)德同城化，支持齊河、禹城、臨邑全面融入濟(jì)南，推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與齊河一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體發(fā)展。

科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。圍繞節(jié)水農(nóng)業(yè)、黃河故道修復(fù)、鹽堿地治理等領(lǐng)域，我市開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新。推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，聚焦高端裝備、新能源、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┦〖?jí)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。主動(dòng)對(duì)接北京、天津、濟(jì)南、鄭州、西安等地科研院校和創(chuàng)新企業(yè)，搭建跨區(qū)域技術(shù)研發(fā)合作平臺(tái)。

生態(tài)保護(hù)要合作，高質(zhì)量發(fā)展也需攜手行。苦練內(nèi)功的同時(shí)，我市積極加強(qiáng)與沿黃省區(qū)的聯(lián)動(dòng)，牽頭組織黃河流域干線6省（自治區(qū)）20市172縣（市區(qū)）簽訂《黃河流域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，搭建全國(guó)首個(gè)貫穿黃河流域干線、市縣一體的“黃河流域政務(wù)服務(wù)通辦圈”，落實(shí)160項(xiàng)通辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨域通辦一體化、證照互認(rèn)一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、幫代辦服務(wù)一體化。

生態(tài)聯(lián)治常態(tài)管護(hù)扮靚“黃河顏值”

我市的發(fā)展命脈在水，希望也在水，基于此，我市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)急指揮體系，探索建立跨界流域污染防控、聯(lián)合監(jiān)測(cè)和預(yù)警、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)處理等會(huì)商交流機(jī)制，形成了跨界河湖共建、共治、共享新格局。

圍繞水源涵養(yǎng)地保護(hù)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)、水資源節(jié)約集約利用、污染綜合治理、文化傳承保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，我市充分發(fā)揮市委生態(tài)環(huán)境委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門間橫向協(xié)同及市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)縱向協(xié)同，全面開展生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治，建立全污染源問題清單，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。今年已累計(jì)完成130多條干流及中小河流治理，治理河湖岸線1．5萬公里，治理水土流失面積187平方公里，累計(jì)封停地下水井4910眼，完成全市4090個(gè)入河排污口整治，完成率達(dá)99％，保障黃河長(zhǎng)久安瀾。

堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)雙管齊下。今年以來，我市已組織開展兩輪次黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)檢查，覆蓋齊河、慶云、樂陵、寧津，共排查整治點(diǎn)位145處；規(guī)劃立項(xiàng)人工濕地31個(gè)，已建成投運(yùn)7個(gè)；建成省級(jí)美麗幸福示范河湖28個(gè)、數(shù)量居全省第2位；搶抓省“七網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，啟動(dòng)5大干流、89條支流水系連通工程，加快構(gòu)建“五橫三縱二十庫、一泉百湖千河通”全域水系。與濟(jì)南市簽訂《生態(tài)環(huán)境共治共建戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》；與河北省滄州、衡水、邢臺(tái)等地簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議；探索推進(jìn)濟(jì)南—齊河黃河濕地一體化保護(hù)利用模式，打造黃河下游綠色生態(tài)走廊。

“打造黃河下游綠色生態(tài)走廊，離不開沿黃各市的密切合作、一體推進(jìn)。齊河實(shí)施的黃河水鄉(xiāng)濕地項(xiàng)目，將和濟(jì)南濟(jì)西濕地公園一體化發(fā)展，共同打造百里黃河生態(tài)廊道，涵蓋生態(tài)保護(hù)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。”齊河黃河國(guó)際生態(tài)城黨工委副書記、德州市黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)中心綜合管理部部長(zhǎng)李斐介紹。

文化聯(lián)通深度挖掘講好“黃河故事”

保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化是深入推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要一環(huán)。我市深挖黃河文化特色資源，推動(dòng)“文化＋”“旅游＋”跨產(chǎn)業(yè)融合，打造黃河下游重要文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范城市。

依托區(qū)域內(nèi)“黃河＋運(yùn)河”，建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)黃河、運(yùn)河、大禹等文化系統(tǒng)研究。編制完成88平方公里南運(yùn)河（德州段）保護(hù)利用總體規(guī)劃，啟動(dòng)“一廊六片”文化景觀帶建設(shè)。實(shí)施大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工程，建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家公園。謀劃實(shí)施黃河、大運(yùn)河兩大國(guó)家文化公園牽手工程，叫響“大德之州·好運(yùn)之河”品牌。

發(fā)力“文化＋旅游”。我市積極塑造特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黃河故道古桑樹群、千年棗林等生態(tài)旅游項(xiàng)目，培育精品旅游線路和主題游樂園，為不同景區(qū)賦予不同的文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化旅游由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。突出“一線一景一品牌”，支持齊禹夏文旅資源共享發(fā)展。支持齊河打造德州—濟(jì)南文化旅游產(chǎn)業(yè)帶節(jié)點(diǎn)城市。

從齊河成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，到夏津開發(fā)形成黃河故道生態(tài)旅游區(qū)，從樂陵打造黃河故道千年棗林，到德城黃河涯萬畝桃園、臨邑紅壇寺森林公園等旅游項(xiàng)目的建成，我市黃河文化旅游的基本脈絡(luò)進(jìn)一步完善。

“夏津以桑塑城，引進(jìn)了德百溫泉度假村、旅游小鎮(zhèn)等文化旅游項(xiàng)目，連續(xù)舉辦了14屆椹果文化采摘節(jié)，承辦了第二屆德州市旅游發(fā)展大會(huì)，‘椹果之鄉(xiāng)生態(tài)夏津’的知名度和影響力越來越大。”夏津縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)陳勇表示，將深挖古桑文化、黃河文化，加快重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，讓夏津成為京津冀魯重要旅游目的地。

講好“黃河故事”，還需要大步走出去。我市積極加入黃河流域各類旅游聯(lián)盟，參與黃河文化旅游品牌標(biāo)識(shí)策劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，共同打造黃河文化旅游長(zhǎng)廊。聯(lián)合大運(yùn)河沿線城市，共建運(yùn)河文化資源、信息、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。依托運(yùn)河小鎮(zhèn)建設(shè)中國(guó)大運(yùn)河漕運(yùn)文化博物館和運(yùn)河文化國(guó)際交流基地，依托蘇祿文化博物館建設(shè)中國(guó)—東南亞國(guó)際文化交流中心，打造“一帶一路”文明交流支點(diǎn)城市。

大河奔流，奮進(jìn)不息。我市正以高度的責(zé)任感和使命感，奮力譜寫新時(shí)代“黃河大合唱”的嶄新篇章，讓黃河成為造福人民的“幸福河”。

□本報(bào)記者王德鵬鄧靜本報(bào)通訊員李祿超付連軍